Закон о правительстве Индии 193 года5

Акт о правительстве Индии 1935 года был принят британским парламентом в августе 1935 года. Состоящий из 321 раздела и 10 списков, этот закон был самым длинным актом, принятым британским парламентом до настоящего времени, и впоследствии был разделен на две части: Закон о правительстве Индии 1935 года и Закон о правительстве Бирмы 1935 года.Требование конституционных реформ в Индии было довольно давним.


Закон о правительстве Индии 1935 года был составлен на основе четырех ключевых источников: доклада Комиссии Саймона, дискуссий на Третьей конференции за круглым столом, Белой книги 1933 года и отчетов совместных селективных комитетов. Этот закон положил конец системе диархии, введенной Актом о правительстве Индии 1919 года, и предусматривал создание Федерации Индии, состоящей из провинций Британской Индии и некоторых или всех княжеских штатов. Однако федерация так и не была создана, поскольку необходимое количество княжеских штатов не присоединилось к ней.

Это была последняя конституция Британской Индии, отделившая от нее Бирму. Она просуществовала до 1947 года, когда территория Великобритании была разделена на Пакистан и Индию.

Основные особенности Закона

Основные особенности Закона о правительстве Индии 1935 года были следующими:

  • Отмена провинциальной диархии и введение диархии в центре.
  • Упразднение Индийского совета и введение вместо него консультативного органа.
  • Положение о создании Всеиндийской федерации с территориями Британской Индии и княжескими штатами.
  • Разработать гарантии и защитные инструменты для меньшинств.
  • Верховенство британского парламента.
  • Увеличение размера законодательных органов, расширение избирательного права, разделение субъектов на три списка и сохранение общинного электората.
  • Отделение Бирмы от Индии

Всеиндийская федерация

Предлагаемая всеиндийская федерация включала 11 провинций Британской Индии, 6 провинций главных комиссаров и те княжеские штаты, которые могли присоединиться к федерации. Для княжеских штатов присоединение к федерации было добровольным. Федерация не могла быть создана до тех пор, пока:

  • ряд государств, правители которых имели право выбирать не менее половины из 104 мест в государственном совете, и
  • Совокупное население которых составляло не менее половины от общего населения всех индийских штатов, присоединилось к федерации.

Условия, на которых государство вступало в федерацию, должны были быть указаны в документе о присоединении. Вступление в федерацию было обязательным для британских провинций и провинций главных комиссаров.

Диархия в центре

Согласно этому акту, исполнительная власть в центре была возложена на генерал-губернатора от имени Короны. Субъекты федерации были разделены на две категории: зарезервированные и переданные субъекты. Зарезервированный список включал в себя такие предметы, как управление обороной, внешние сношения, церковные дела и вопросы, связанные с племенными территориями. Этими вопросами должен был управлять генерал-губернатор по своему усмотрению с помощью трех назначенных им советников. Они не несли ответственности перед законодательными органами.

Управление переданными субъектами должно было осуществляться генерал-губернатором по рекомендации Совета министров, число которых не могло превышать 10. Совет министров должен был пользоваться доверием законодательной власти. Однако генерал-губернатор мог действовать вопреки совету Совета министров, если в таком действии была задействована какая-либо из его "особых обязанностей". Однако в этом случае {когда действие включало особую ответственность) генерал-губернатор должен был работать под контролем и руководством государственного секретаря.

Кроме того, генерал-губернатор также отвечал за координацию работы между двумя крыльями и за поощрение совместных обсуждений между советниками и министрами.

Федеральная законодательная власть

Двухпалатный федеральный законодательный орган будет состоять из двух палат - Совета штатов и Федерального собрания.

Совет государств

Совет штатов должен был стать верхней палатой и постоянным органом, одна треть его членов должна была выходить на пенсию каждый третий год. Он должен был состоять из 260 членов, из которых 156 должны были быть представителями Британской Индии, а 104 - индийских штатов.

Представители Британской Индии

150 из 156 представителей Британской Индии должны были быть избраны на общинной основе, а шесть должны были быть назначены генерал-губернатором из числа женщин, меньшинств и угнетенных классов. Кроме того, места, зарезервированные для индусов, мусульман и сикхов, должны были быть заполнены путем прямых выборов, а места, зарезервированные для европейцев, англо-индийцев, индийских христиан и угнетенных классов, должны были быть заполнены путем косвенных выборов.

Представители княжеского государства

Распределение мест между штатами зависело от их относительной важности, а не от численности населения. Представители княжеских государств выдвигались правителями.

Федеральное собрание

Федеральное собрание было нижней палатой со сроком полномочий пять лет. Она должна была состоять из 375 членов, в том числе 250 представителей Британской Индии и не более 125 членов от княжеских штатов. В то время как места, зарезервированные для княжеских штатов, должны были заполняться назначенными членами, провинции получали разное количество мест. Выборы в Федеральное собрание должны были быть непрямыми. Срок полномочий ассамблеи составлял пять лет, но она могла быть распущена и раньше.

Провинциальная автономия

Наиболее примечательной особенностью этого закона была автономия провинций. С отменой диархии в провинциях вся провинциальная администрация была поручена ответственным министрам, которые контролировались и смещались провинциальными законодательными органами.

Автономия провинций означает две вещи. Во-первых, провинциальные правительства были полностью ответственны перед провинциальными законодательными органами, а во-вторых, провинции были свободны от внешнего контроля и вмешательства в большое количество вопросов. Таким образом, в провинциальной сфере Закон 1935 года в корне отличался от Закона 1919 года.

Закон разделил полномочия между центром и провинциями на три списка - Федеральный список (для центра, включающий 59 пунктов), Провинциальный список (для провинций, включающий 54 пункта) и Согласительный список (для обеих провинций, включающий 36 пунктов). Резидентные полномочия были предоставлены вице-королю.

Степень автономии, введенная на провинциальном уровне, была сопряжена с важными ограничениями: губернаторы провинций сохраняли важные резервные полномочия, а британские власти также сохраняли право приостанавливать деятельность ответственного правительства.

Гарантии и оговорки

Спорной особенностью Закона о правительстве Индии 1935 года были гарантии и оговорки, предусмотренные в законе, которые служили бы сдержками и ограничениями для таких нежелательных тенденций, которые могли бы привести к провалу ответственного правительства в Индии. Было заявлено, что эти гарантии и оговорки необходимы для интересов страны. Они были наложены либо на осуществление полномочий правительством Индии, либо на штаты.

Он также распространил принцип общинного избирательного права на женщин и рабочих из депрессивного класса (зарегистрированные касты).

Учреждение Федерального суда

Закон о правительстве Индии 1935 года предусматривал создание федерального суда для толкования закона и разрешения споров, касающихся федеральных вопросов. Он предусматривал, что федеральные суды должны состоять из одного главного судьи и не более шести судей.

Федеральный суд был наделен исключительной первоначальной юрисдикцией для решения споров между центром и входящими в его состав единицами. Предусматривалась возможность подачи апелляций из Высоких судов в Федеральный суд и из Федерального суда в Тайный совет. Федеральный суд также имел право предоставлять специальное разрешение на подачу апелляции, а для подачи таких апелляций требовался сертификат Высокого суда.

Упразднение Индийского совета

Он упразднил Совет Индии, созданный в соответствии с Актом о правительстве Индии 1858 года. Вместо него государственному секретарю по делам Индии была предоставлена группа советников.

Продление франшизы

Этот закон расширил избирательное право. Этот закон впервые ввел прямые выборы. Около 10% всего населения получили право голоса.

Федеральное управление железных дорог

Закон правительства 1935 года возложил контроль над железными дорогами на новый орган под названием Федеральное управление железных дорог, состоящее из семи членов и свободное от контроля министров и советников. Члены этого органа подчинялись непосредственно генерал-губернатору. Идея заключалась в том, чтобы заверить британских акционеров железных дорог, что их инвестиции в безопасности.

Реорганизация губерний

Частичная реорганизация провинций включала отделение Синда от Бомбея, выделение Бихара и Ориссы в отдельные провинции, полное отделение Бирмы от Индии, отделение Адена от Индии и создание его как отдельной колонии.

Разделение Бирмы

Закон о правительстве Индии 1935 года предусматривал создание федерации провинций Британской Индии и индийских штатов. Но для Бирмы существовал отдельный комплекс мероприятий. Бирму предлагалось отделить в соответствии с рекомендацией Индийской статутной комиссии (Комиссии Саймона), чье предложение было в принципе принято правительством. В связи с этим в 1932 году в Лондоне была проведена конференция "круглого стола" по Бирме. В 1935 году был принят Закон о Бирме, а отделение Бирмы фактически произошло в 1937 году. Закон о правительстве Индии 1935 года также предусматривал создание нового Управления Бирмы в рамках подготовки к созданию Бирмы как отдельной колонии, но один и тот же государственный секретарь возглавлял оба управления и назывался государственным секретарем по делам Индии и Бирмы. Первым государственным секретарем по делам Индии и Бирмы был лорд Дандас.

Последствия принятия закона GOI 1935

Предложение о создании Федерации Индии не было реализовано, так как закон предлагал, что федерация может возникнуть только в том случае, если столько княжеских штатов (которым было предоставлено право присоединиться или не присоединяться) получат право на половину мест штатов в верхней палате федерального законодательного органа. В связи с этим центральное правительство Индии продолжало руководствоваться положениями Акта 1919 года (Реформы Монтегю-Челмсфорда). Однако некоторые части Акта ГОИ 1935 года вступили в силу, например: Федеральный банк (Резервный банк Индии) и Федеральный суд были созданы в 1935 и 1937 годах соответственно. Другие части Закона, в частности, Автономия провинций, вступили в силу 1 апреля 1937 года. Первые выборы в соответствии с этим законом также состоялись в 1937 году.

Что случилось со статусом Доминиона?

В 1929 году комиссия Саймона обещала Индии "статус доминиона", но Закон о правительстве Индии не предоставил его. Этот закон, предусматривающий отдельные избирательные участки для индусов, мусульман, сикхов, европейцев, англо-индийцев, индийских христиан и т.д., оказался еще одним инструментом дезинтеграции Индии. Он был слишком мешающим, и Неру назвал его "все тормоза, ни одного двигателя".


AlegsaOnline.com - 2020 / 2023 - License CC3