Местное самоуправление в Германии
В Германии существует пять уровней управления. Немецкое правительство называется местным самоуправлением на двух самых низких уровнях. Все пять уровней немецкого правительства юридически независимы. Это означает, что каждый уровень правительства имеет отдельную должность в Германии. В конституции Германии (Grundgesetz) перечислены пять уровней управления и указано, что должен делать каждый из них.
Пять уровней:
- Европейский союз (или ЕС). ЕС может принимать законы, которые должны исполняться (исполняться полностью) на всех других уровнях власти;
- Федерация или национальное правительство. Национальное правительство Германии отвечает за оборону и внешнюю политику. Национальное правительство разрабатывает нормы о действиях шестнадцати земель. Федерация также предоставляет деньги бедным землям. Она хочет, чтобы все земли были равны.
- Шестнадцать земель. Правительство штата может создавать правила для местного самоуправления в каждом штате. Но правительства штатов не могут "упразднить" (официально прекратить) самоуправления. Местное самоуправление гарантируется Конституцией и федеральным правительством;
- Сельские районы или уезды (Landkreise) и городские районы или независимые города;
- Города и муниципалитеты, являющиеся частью района или, возможно, пригородами городского округа.
В некоторых штатах есть региорунгсбезирке, которые представляют собой группу уездов и городов в районе, помогающих решать определенные задачи по всей территории.
В других штатах есть Amt, который представляет собой совокупность муниципалитетов в округе, как правило, потому, что сами муниципалитеты слишком малы, чтобы предоставлять многие услуги.
Regierungsbezirke и Ämte не гарантированы конституцией, они являются способом помочь различным уровням власти выполнять свою работу.
Субсидиарность
Идея субсидиарности означает, что государственная работа должна выполняться на как можно более низком уровне.
Существует два типа задач (рабочих мест) для муниципалитета. "Добровольная", которую может выполнять город или муниципалитет, если он хочет, и "обязательная" или то, что должно быть сделано в соответствии с федеральным законом или законом штата.
Создание театра, музея, спортивной площадки или зала заседаний является добровольной задачей. Если муниципалитет может себе это позволить, то земля не может их остановить. Также земля не может приказать муниципалитету установить эти вещи.
Обязательные задачи самоуправления - это то, что муниципалитет должен делать сам или должен договориться о том, чтобы делать от его имени. Например, одной из важнейших задач любого местного совета является обеспечение граждан водой, электричеством, централизованным теплоснабжением, газом, а также услугами по очистке сточных вод и вывозу мусора.
Совет может управлять своими собственными водопроводными сооружениями или объединиться с другими для совместного использования более крупного объекта. Современное электроснабжение означает, что совет больше не обязан управлять собственной электростанцией. Но они должны помогать частным компаниям снабжать электроэнергией местные дома и фабрики.
Переданные задачи
Хотя Федерация или государство могут иметь право контролировать некоторые вещи, идея субсидиарности означает, что они управляются (осуществляются) на как можно более низком уровне. Например, церемонии бракосочетания и выдача свидетельств о рождении и смерти организуются городским регистратором, федерацией и землей, чтобы юридический и экспертный контроль осуществлялся надлежащим образом и в Германии.
К другим переданным задачам относятся:
- Общая безопасность
- Гражданство, регистрация, паспортные вопросы
- офис Регистратора и гражданский статус
- Коммерческие вопросы
- Вопросы строительства
- Здравоохранение, ветеринария
- дорожное движение
- Регистрация транспортных средств и налогообложение транспортных средств (национальные и государственные законы говорят, какие автомобили могут быть зарегистрированы, но местные отделения выполняют фактическую работу).
- Водное законодательство и земледелие
- Проведение федеральных и земельных парламентских выборов (примерно каждый округ или крейсер является федеральным, поэтому регистрация избирателей и подсчет голосов могут проводиться по округу, но есть и более крупные земельные округа, поэтому ксидиарность делает землю как можно более маленькой для подсчета голосов).
- Социальное обеспечение, забота о молодежи. Ставки социального обеспечения устанавливаются федеральным правительством, но выплачиваются муниципальными органами власти.
- Охрана и обслуживание исторических памятников
- Статистика
- Лесное хозяйство и рыболовство.
Действующее местное самоуправление
Кто управляет городом или округом, зависит от того, где в Германии находится город.
система Magistrat
Городской совет, или собрание городского совета, несет ответственность за все рабочие места, не переданные магистрату. Магистрат является исполнительным органом, ответственным за управление службами. Он избирается городским советом и может иметь как профессиональных, так и почетных членов. Мэр является главой магистрата, но не заседанием городского совета. Мэр выбирается отдельно людьми, а не советом. Система используется только в Гессене. Это старейшая система, и единственная система, при которой группа избранных людей отвечает за администрацию, а не только за одного мэра.
мэрская система
Мэр является главой совета и администрации.
северогерманская система
Власть разделена между мэром и городским клерком. Мэр имеет некоторые функции, но повседневная администрация осуществляется профессиональным городским служащим.
южногерманская система
Используется в Баварии и старых восточных землях. Мэр избирается народом, он возглавляет совет и городскую управу. Совет отвечает почти за все решения. Некоторые решения принимает мэр. Совет может передать часть своих задач мэру, и в этом случае он не может изменить решение мэра.
Связанные страницы
- Городские районы Германии
- Сельские районы Германии
Вопросы и ответы
Вопрос: Каковы пять уровней власти в Германии?
О: В Германии существует пять уровней управления: Европейский Союз (или ЕС), федеральное или национальное правительство, шестнадцать земель, сельские округа или Landkreise и городские округа или независимые города, поселки и муниципалитеты.
В: Что такое Regierungsbezirke и Ämte?
О: Regierungsbezirke и Ämte помогают выполнять определенные задачи по всему региону, объединяя окружные районы и города или окружные муниципалитеты, если они слишком малы для предоставления некоторых местных услуг.
Вопрос: Как Конституция Германии гарантирует местное самоуправление?
ОТВЕТ: Конституция Германии гарантирует местное самоуправление в том смысле, что правительства земель не могут "упразднить" (формально прекратить) его.
Вопрос: Какова роль национального правительства Германии?
О: Роль национального правительства Германии заключается в том, чтобы отвечать за оборону и внешнюю политику и устанавливать стандарты для действий государства. Он также дает деньги более бедным государствам, чтобы обеспечить равенство между ними.
В: Имеет ли каждый уровень правительства Германии свою собственную роль?
О: Да, у каждого уровня правительства Германии есть своя роль в соответствии с Grundgesetz (Конституцией Германии).
Вопрос: Как законы ЕС могут повлиять на другие уровни правительства Германии? ОТВЕТ: Законы, принятые ЕС, могут влиять на другие уровни правительства Германии, поскольку все другие уровни должны выполнять их в полном объеме.
