Политика Германии

Права и конституция

Политическая система закреплена в Конституции 1949 г., Grundgesetz (Основной закон), которая осталась в силе после воссоединения Германии в 1990-х гг.

Конституция ставит на первое место свободу и правачеловека. Она также разделяет полномочия как между федеральным уровнем и уровнем штатов, так и между законодательной (законотворческой), исполнительной (правительство) и судебной (суды) ветвями власти. Для исправления проблем с конституцией Веймарской Республики был написан "Грундгезец" 1949 года. Веймарская республика распалась в 1933 году и была заменена диктатурой Третьего Рейха.

Политическая система Германии

Федеральные суды

Суды Германии независимы от правительства и законодателей. Старшие судьи назначаются Бундестагом на определенный срок.

федеральная исполнительная власть

Бундесканцлер (Федеральный канцлер) возглавляет Бундесрегион (Федеральный кабинет) и, таким образом, исполнительную власть федерального правительства. Он избирается и должен отчитываться перед Бундестагом, парламентом Германии. Таким образом, можно сказать, что Германия, как и Великобритания, имеет парламентскую систему.

Конструктивы Misstrauensvotum

Канцлер не может быть отстранен от должности в течение 4 лет, если Бундестаг не договорился о его преемнике. Этот конструктивный "Голос недоверия" (по-немецки: "Конструкторы Misstrauensvotum") останавливает то, что произошло в Веймарской республике. Там у правительства не было большой поддержки в парламенте. Небольшие партии часто объединялись, чтобы проголосовать против правительства, но никогда не могли остаться вместе и выбрать новое правительство.

За исключением периодов 1969-72 и 1976-82 годов, когда социал-демократическая партия канцлера Брандта и Шмидта заняла второе место на выборах, канцлер всегда был кандидатом от крупнейшей партии. Обычно крупнейшей партии помогает одна или несколько партий получить большинство в парламенте. В период с 1969-72 гг. по 1976-82 гг. более мелкие партии решили помочь не самой большой партии, а второй по величине.

Канцлер назначает вице-канцлера (Визеканцеля), который является членом его кабинета, обычно министром иностранных дел. При наличии коалиционного правительства (до сих пор так было всегда, за исключением периода 1957-1961 гг.), вице-канцлер, как правило, принадлежит к более мелкой партии коалиции.

Федеральный кабинет

Канцлер несет ответственность за руководящие принципы политики. Это означает, что он или она выдвигает широкие идеи о том, что будет делать правительство. Чтобы помочь в реализации этих идей, канцлер может изменить состав федеральных министерств, когда они захотят. Например, в середине января 2001 года Федеральное министерство сельского хозяйства было переименовано в Министерство защиты прав потребителей, продовольствия и сельского хозяйства. Это должно было помочь в борьбе с "бешеной коровьей болезнью" BSE. В то же время некоторые рабочие места (полномочия) Министерства юстиции, Министерства экономики и Министерства здравоохранения были переданы новому Министерству защиты прав потребителей.

Отчетность перед кабинетом министров - Государственная служба Германии.

Федеральный президент

Обязанности президента Бундеспреда (Федерального президента) носят преимущественно представительный и церемониальный характер; исполнительную власть осуществляет канцлер.

Президент избирается каждые 5 лет 23 мая Федеральным собранием (Bundesversammlung). Bundesversammlung собирается только для избрания президента. Его членами является весь Бундестаг и равное количество делегатов земель, выбранных специально для этой цели пропорционально результатам выборов в парламенты земель. В феврале 2017 г. был избран представитель СДПГ Франк-Вальтер Штайнмайер. Причина, по которой Президент не избирается народом напрямую, заключается в том, что он не может претендовать на более высокую власть, чем правительство и конституция, что произошло в Веймарской Республике.

Главные офисы
Офис	Имя	Партия	С
Президент	Франк-Вальтер Штайнмайер	--- 1)	19 марта 2017 года
Канцлер	Ангела Меркель	CDU	22 ноября 2005 года
Другие правительственные партии		СПД, КСУ

¹⁾ Несмотря на то, что г-н Штайнмайер является членом СПД, в статье 55 Основного закона Германии содержится требование о том, чтобы Федеральный президент не занимал какого-либо другого поста, не занимался профессиональной деятельностью и не состоял в какой-либо корпорации. Федеральный президент позволил своему членству в партии отдыхать и не принадлежит к политической партии в течение срока своих полномочий.

федеральный парламент

В Германии двухпалатный законодательный орган, это означает, что парламент имеет две палаты. Бундестаг (Федеральный совет) насчитывает не менее 598 членов, избираемых на четырехлетний срок. Половина членов (299) избирается в одномандатных округах по принципу "первого места". Остальные 299 членов избираются из общегосударственных партийных списков.

Общий процент членов избирательных округов и членов региональных списков, которыми располагает партия, должен равняться проценту голосов, который получает партия. Это называется пропорциональным представительством.

Потому что избиратели голосуют один раз за представителя избирательного округа, и второй раз за партию Германия, как говорят, имеет смешанное пропорциональное представительство членов.

Иногда партия уже имеет больше мест в избирательном округе на земле (в штате), чем ей необходимо, чтобы процент голосов и мест были равными. Партия не теряет места. Вместо этого она не получает земельных мест. Это означает, что Бундестаг иногда имеет более 598 членов. В нынешнем парламенте имеется 16 избыточных мест, что дает в общей сложности 614.

Чтобы быть представленной в Бундестаге, партия должна получить 5% национальных голосов или завоевать не менее трех мест в избирательном округе. Это правило, часто называемое "пятипроцентным препятствием", было сделано для того, чтобы остановить множество мелких партий, находящихся в Бундестаге. Малые партии были обвинены в проблемах Рейхстага Веймарской Республики.

Первые выборы в Бундестаг были проведены в Федеративной Республике Германия ("Западная Германия") 14 августа 1949 года. После воссоединения 2 декабря 1990 года состоялись выборы в первый всегерманский Бундестаг. Последние выборы состоялись 22 сентября 2013 года, 18-й Бундестаг собрался 22 октября 2013 года.

Бундесрат (Федеральный Совет) является представительством правительств земель на федеральном уровне. Бундесрат состоит из 69 членов, которые являются делегатами 16 бундесландеров. Обычно членами Совета министров являются 16 министров, но это не обязательно. В бундесрате каждый из земель имеет от трех до шести голосов в зависимости от численности населения. Члены бундесрата должны голосовать так, как им сообщает правительство земли.

полномочия законодательной власти

Законодательная власть имеет полномочия исключительной юрисдикции (она может сама принимать законы) и одновременной юрисдикции с земельными властями (земельные власти также могут принимать законы). Какие законы и какого рода законы изложены в Основном законе.

Бундестаг больше всего занимается законотворчеством.

Бундесрат должен согласиться (согласиться) с законами о деньгах, которые делят между собой федеральное правительство и правительства земель, а также те, кто больше работает на федеральные земли. Часто это означает, что бундесрат должен согласиться с тем или иным законом, так как федеральные законы часто выполняются ведомствами земель или местными органами власти.

Поскольку политический состав бундесрата часто отличается от состава бундестага, бундесрат часто является местом, где оппозиционные партии могут высказывать свою точку зрения, а не государством заботиться о своих интересах, как это предусмотрено конституцией.

Для ограничения члены бундестага и бундесрата образуют Vermittlungsauschuss - совместную комиссию, которая пытается прийти к соглашению, когда обе палаты не могут прийти к соглашению по какому-либо конкретному законодательному акту.

Здание Рейхстага, здание парламента, Берлин.

Политические партии и выборы

Для других политических партий см. список политических партий Германии.

Бундестаг

После федеральных выборов 2013 года в Бундестаге Германии представлены следующие партии:

• КОМПАКТ-ДИСК: 255
• СПД: 193
• Linke: 64
• Зеленые: 63
• КСУ: 56

Всего 631 место.

ФДП потеряли все свои места.

Альтернатива Германии (АфД), Пиратская партия Германии и Национальная демократическая партия Германии (НДПГ) не получили ни одного места.

Бундесрат

Федеральный совет состоит из представителей правительств штатов.

Политический профиль немецкого бундесрата по состоянию на июль 2017 года:

Политический профиль правительств государств	Места
CDU-FDP	6
CDU-FDP-Greens	4
CDU-зеленый	11
CDU-Greens-SPD .	4
CDU-SPD	10
CSU	6
FDP-Greens-SPD .	4
Greens-Linke-SPD .	8
Greens-SPD	12
Linke-SPD	4
Всего	69

-> См. также: Бундесрат - государства.

Судебная власть

В Германии судебная система была свободной от правительственного контроля дольше, чем демократия.

Это означает, что суды традиционно сильны, и почти все действия государства подлежат судебному надзору (рассматриваются судом).

Организация

Существует система "обычных" судов, которые рассматривают гражданские и уголовные дела.

Это имеет четыре уровня

1. Амтсгерихт - местные суды
2. Ландесгерихт - государственные суды
3. Оберландесгерихт - государственные апелляционные суды
4. Бундесгерихтсхоф - федеральный верховный уголовный и гражданский суд.

Существует также система специализированных судов, которые занимаются определенными областями права. Как правило, они имеют суд штата и апелляционный суд штата до обращения в федеральный верховный суд по этой области права. Другими федеральными верховными судами являются

• Бундесфинанжоф - налоговые вопросы
• Бундесарбейтсгерихт - Трудовое право
• Бундессоциальгерихт - Закон о социальном обеспечении
• Бундесвервальтунгсгерихт - Административное право. Сюда входят правительственные постановления, не подпадающие под действие одного из трех других специализированных судов.

В отличие от Соединенных Штатов, все суды являются судами штатов, за исключением верховных судов высшего уровня.

Федеральный конституционный суд

В Германии также имеется еще один верховный суд - Федеральный конституционный суд. Грюндгезец говорит, что каждый человек может подать жалобу в Федеральный конституционный суд, если его конституционные права, особенно права человека, были нарушены правительством или одним из его органов, а также после того, как он прошел через обычную судебную систему.

Бундесверфассурггерихт заслушивает жалобы на законы, принятые законодательной властью, судебные решения или акты администрации.

Обычно лишь небольшой процент этих конституционных жалоб, называемых (Verfassungsbeschwerden), являются успешными. Тем не менее, Суд часто злится как на правительство, так и на законодателей. Судьи даже говорят, что их не волнует ни реакция правительства, ни бундестага, ни общественное мнение, ни стоимость одного из решений суда. Все, что имеет значение - это конституция.

Bundesverfassungsgericht очень популярен среди простых людей, потому что он защищает их от нарушений со стороны правительства.

Только Конституционный суд может рассматривать некоторые виды дел, в том числе споры между государственными органами об их конституционных полномочиях.

Только Конституционный суд имеет право запретить политические партии за то, что они являются неконституционными. Однако до сих пор Конституционный суд использовал эту власть только дважды, объявив вне закона KPD (Коммунистическую партию Германии) и SRP (Социалистическую рейхскую партию, преемницу NSDAP), потому что идеи обеих партий противоречили конституции.

Последние политические проблемы

"Красно-зеленый" против коалиций, возглавляемых консерваторами.

На выборах 1998 г. СПД заявила, что хочет снизить высокий уровень безработицы и что после 16 лет работы правительства Гельмута Коля в правительстве нужны новые люди.

Герхард Шрёдер сказал, что он был центристом "Третьего Пути", как британец Тони Блэр и американец Билл Клинтон.

ХДС/ХСС заявили, что люди должны смотреть на то, насколько они обеспечены благодаря правительству Коля, и что у ХДС/ХСС есть опыт во внешней политике.

Но правительство Кола было ранено на опросах более медленным ростом на востоке в предыдущих двух годах, что означало, что разрыв между востоком и западом увеличивался по мере того, как запад становился богаче и восток не становился богаче.

Заключительного подсчета голосов было достаточно для того, чтобы коалиция СПД и Альянса "90/Зеленые" (Bündnis'90/Die Grünen) "красно-зеленые" вошли в состав национального правительства впервые.

В первые месяцы работы нового правительства между умеренным и традиционным левым крылом СПД возникали политические разногласия, и некоторым избирателям это надоедало. Первые государственные выборы после федеральных выборов состоялись в феврале 1999 г. в Гессене. ХДС увеличила свои голоса на 3,5%. ХДС стала крупнейшей партией и заменила коалицию СДПГ/Зеленых на коалицию ХДС/СДПГ. Результат рассматривался отчасти как референдум по идеям федерального правительства о новом законе о гражданстве, который бы упростил долгосрочным иностранцам получение гражданства Германии, а также сохранение их первоначального гражданства.

В марте 1999 г. председатель СПД и министр финансов Оскар Лафонтен, представлявший более традиционную социал-демократическую позицию, ушел в отставку со всех должностей после того, как проиграл в борьбе против Шрёдера внутрипартийной борьбе за власть.

На государственных выборах в 2000 и 2001 гг. были переизбраны коалиционные правительства, возглавляемые СДПГ или ХДС.

Следующие выборы в Бундестаг состоялись 22 сентября 2002 года. Герхард Шрёдер возглавил коалицию СПД и "Зеленых" и одержал 11-местную победу над ХДС/ХСС во главе с Эдмундом Стойбером (ЦСУ). Обычно называются два фактора, которые позволили Шрёдеру победить на выборах, несмотря на плохой рейтинг одобрения несколько месяцев назад: хорошая реакция на наводнения в Европе в 2002 г. и решительная оппозиция США вторжению в Ирак в 2003 г.

Коалиционный договор для второй красно-зеленой коалиции был подписан 16 октября 2002 года. Было много новых министров.

консервативное возвращение

В феврале 2003 года в штатах Гессен и Нижняя Саксония состоялись выборы, на которых победили консерваторы. В Гессене был переизбран президент ХДС Роланд Кох, а его партия ХДС получила достаточно мест, чтобы управлять страной без бывшего партнера по коалиции - СвДП.

В Нижней Саксонии бывший президент-министр СДПГ Сигмар Габриэль проиграл выборы, что привело к формированию правительства ХДС/СДПГ во главе с новым президентом-министром Кристианом Вульфом (ХДС). Протест против войны в Ираке немного изменил ситуацию, оказав предпочтение СПД и "зеленым".

Последние выборы в Баварии привели к блестящей победе консерваторов, получивших не только большинство (как обычно), но и две трети мест в парламенте.

В апреле 2003 года канцлер Шредер объявил о масштабных реформах рынка труда, получивших название "Повестка дня на 2010 год". Это включало в себя встряхивание системы немецких бюро по трудоустройству (Arbeitsamt), сокращение пособий по безработице и субсидий для безработных, которые открывают свое собственное дело. Эти изменения широко известны по имени председателя комиссии, которая задумала их как "Гарц I" - "Гарц IV". Несмотря на то, что эти реформы вызвали массовые протесты, в настоящее время они частично объясняют экономический подъем и падение уровня безработицы в Германии в 2006/7 годах.

Европейские выборы 13 июня 2004 г. принесли ошеломляющее поражение социал-демократам, которые опросили лишь немногим более 21%, что является самым низким результатом выборов в СДПГ на общенациональных выборах со времен Второй мировой войны. Либералы, зелёные, консерваторы и дальние левые победили на европейских выборах в Германии, потому что избиратели были разочарованы высоким уровнем безработицы и сокращением социального обеспечения, в то время как правящая партия СДПГ, похоже, обеспокоена ссорами между её членами и не дала четких указаний. Многие наблюдатели считают, что эти выборы ознаменовали начало конца правления Шредера.

Подъем правых

В сентябре 2004 года состоялись выборы в землях Саар, Бранденбург и Саксония. В Саарланде правящая ХДС смогла остаться у власти и получила одно дополнительное место в парламенте, а СПД потеряла семь мест, в то время как либералы и зелёные вновь вошли в состав парламента штата. Крайнеправая Национал-демократическая партия, которая никогда не получала более 1 или 2% голосов, получила около 4%, хотя и не смогла получить место в парламенте штата (партия должна получить не менее 5% голосов, чтобы добиться представительства в парламенте штата).

Две недели спустя в восточных федеральных землях Бранденбург и Саксония состоялись выборы: в целом правящие партии снова потеряли голоса, и хотя они остались у власти, право на ультраправые партии сделало большой скачок. В Бранденбурге Немецкий союз фольклорных союзов (DVU) вновь вошел в состав парламента земли, набрав 6,1% голосов. В Саксонии НДП заключил с ДВЮ договор о неконкурентности и получил 9,2% голосов, таким образом, завоевав места в парламенте штата. В связи с их проигрышем в бюллетенях, правящая ХДС Саксонии была вынуждена сформировать коалицию с СПД. Возникновение права на ультраправые беспокоит правящие политические партии.

федеральные выборы в Германии в 2005 году

22 мая 2005 г., как и предсказывалось, СПД была разгромлена в своем бывшем сердце - земле Северный Рейн-Вестфалия. Через полчаса после подведения итогов выборов председатель СПД Франц Мюнтеферинг объявил, что канцлер расчистит дорогу для досрочных федеральных выборов, сознательно потеряв вотум доверия.

Это застало всех врасплох, особенно потому, что в то время СПД была ниже 25% опрошенных. В следующий понедельник ХДС объявил Ангелу Меркель консервативным кандидатом в канцлеры.

В то время как в мае и июне 2005 года победа консерваторов казалась весьма вероятной, с некоторыми опросами, дающими им абсолютное большинство, ситуация изменилась незадолго до выборов 18 сентября 2005 года, особенно после того, как консерваторы представили Пауля Кирххофа в качестве потенциального министра финансов, а также после телевизионной дуэли между Меркель и Шрёдером, где многие считали, что Шрёдер показал лучшие результаты.

Новым для выборов 2005 года стал альянс между вновь созданной Избирательной альтернативой для трудовой и социальной справедливости (WASG) и ПДС, планирующей вступить в общую партию (см. Left Party.PDS). Бывший председатель СПД Оскар Лафонтен от WASG и Грегор Гыси от ПДС как видные деятели вскоре обнаружили интерес к этому альянсу со стороны средств массовой информации и населения. По данным июльских опросов, они достигли 12%.

После успеха на государственных выборах в Саксонии альянс ультраправых Национально-демократической партии и Deutsche Volksunion (DVU), который планировал перепрыгнуть "пятипроцентное препятствие" на общий партийный билет, стал еще одним медийным вопросом.

Результаты выборов 18 сентября 2005 года были удивительными. Они сильно отличались от опросов предыдущих недель. Консерваторы потеряли голоса по сравнению с 2002 годом, достигнув всего 35%, и не смогли получить большинство в "черно-желтом" правительстве ХДС/ХСС и либеральной СвДП. СвДП набрала 10% голосов, что является одним из лучших результатов за всю историю. Но и красно-зеленая коалиция не смогла получить большинство - СДПГ проиграла, но набрала 34%, а зеленые остались на уровне 8%. Левый партийный альянс достиг 8,7% и вошел в парламент Германии, в то время как НДПИ получила только 1,6%.

Наиболее вероятным итогом коалиционных переговоров стала так называемая "большая коалиция" между консерваторами (ХДС/ХСС) и социал-демократами (СДПГ), в которую вошли три более мелкие партии (либералы, зелёные и левые). Другие возможные коалиции включают в себя "коалицию светофоров" между СДПГ, СДСП и "зелеными", а также "коалицию Ямайки" между ХДС/СУГ, СДСП и "зелеными". Коалиции с участием Левой партии исключены всеми партиями (включая саму Левую партию), хотя сочетание одной из основных партий и любых двух небольших партий будет иметь математическое большинство. Из этих комбинаций только коалиция красно-красно-зеленых политически возможна. И Герхард Шрёдер, и Ангела Меркель объявили, что они победили на выборах и должны стать следующим канцлером.

10 октября состоялись переговоры между Францем Мюнтеферигом, председателем СПД, Герхардом Шрёдером, Ангелой Меркель и Эдмундом Штойбером, председателем КСУ. Во второй половине дня было объявлено, что ХДС/ХССУ и СПД начнут официальные коалиционные переговоры с целью создания Большой коалиции, следующим канцлером которой станет Ангела Меркель.

Ангела Меркель - первая женщина, первая женщина из Восточной Германии и первый ученый, ставший канцлером, а также самый молодой немецкий канцлер. 22 ноября 2005 года Ангела Меркель была приведена к присяге президентом Хорстом Келером на должность канцлера Бундесканцелярии.

Связанные страницы

• Политическая культура Германии
• чрезвычайное законодательство Германии
• федеральные выборы в Германии в 2017 году
• Список политических партий Германии