Спикер Палаты представителей Австралии

Спикер избирается Палатой представителей тайным голосованием. Выборы проводит клерк Палаты представителей Австралии. Спикер должен быть всегда, и если эта должность становится вакантной, то выборы должны состояться до того, как парламент сможет сделать что-либо еще.

В Австралии спикер, как правило, остается активным членом своей партии. Они продолжают посещать партийные собрания, а на всеобщих выборах выдвигаются в качестве партийных кандидатов. Однако сэр Фредерик Холдер и Питер Слиппер вышли из своих партий и стали независимыми кандидатами.

Спикеру могут противостоять на всеобщих выборах. Три спикера, Грум в 1929 году, Нэрн в 1943 году и Астон в 1972 году, потерпели поражение на всеобщих выборах. Поскольку спикер всегда является членом правящей партии, он не остается на посту спикера после смены правительства. Оппозиция иногда выбирает одного из своих членов на пост спикера после всеобщих выборов. Это символический акт, и правящая партия всегда поддерживает своих кандидатов.

Спикеры не обязаны уходить из парламента по окончании срока своих полномочий. Два спикера, Макин и Шоулз, стали министрами кабинета министров после того, как были спикерами.

Большинство выступающих были давно работающими членами партии. Четверо выступавших были бывшими министрами правительства - Уотт, Грум, Камерон и Синклер. Мартин был бывшим парламентским секретарем. Снедден был и бывшим министром, и лидером оппозиции. Холдер и Уотт были бывшими премьер-министрами штатов.

Название "спикер" происходит из ранних времен Палаты общин Англии. "Мистер Спикер" был членом парламента, выбранным для того, чтобы говорить от их имени перед королем. Первое зафиксированное использование термина "спикер" было в 1377 году.

В прежние времена, когда король был очень могущественным, он обычно созывал парламент только для того, чтобы заставить его согласиться на новые налоги. Спикер докладывал королю о решениях парламента. Это было опасно, если это было не то, что хотел услышать король. Нередко ранних спикеров обезглавливали, а другого "убивали". Это привело к современной символической демонстрации отказа члена парламента от избрания спикером. В ранние времена борьба члена парламента за то, чтобы избежать принуждения к председательству, могла быть совершенно искренней. В Австралии традицию продолжает акт сопровождения нового спикера к креслу.

Основная обязанность спикера - руководить работой палаты. Спикеру помогают два заместителя спикера и группа исполняющих обязанности спикера. Второй заместитель спикера избирается от оппозиционной партии. Они часто берут на себя руководство во время обычных дебатов. Роль спикера заключается в следующем:

• поддерживать порядок в Палате представителей
• соблюдать постоянные постановления (правила процедуры)
• правило по порядку ведения заседания
• защищать права заднескамеечников.
• руководить Домом Парламента вместе с Председателем Сената.

Австралийские парламенты могут быть очень шумными, и часто члены парламента ведут себя плохо. Спикер имеет полномочия контролировать их поведение в рамках Положения о регламенте. Спикер может попросить члена парламента покинуть палату на один час. За более серьезные нарушения спикер может "назвать имя" члена парламента. Спикер скажет: "Я называю имя достопочтенного члена от Х". В парламенте членов всегда называют по названию их избирательного округа. Затем палата голосует по предложению об отстранении члена парламента на 24 часа. Палата также имеет право на постоянное исключение члена. Однажды это произошло с Хью Махоном в 1920 году. В 1987 году был принят новый закон, и депутаты больше не могут быть исключены из парламента.

Австралийские ораторы должны быть беспристрастными; они должны быть справедливыми и не принимать ничью сторону в спорах. Они не участвуют в дебатах и обычно не голосуют, за исключением редких случаев, когда голоса разделились поровну. Они не высказываются публично о политике партии, кроме как в рамках собственной избирательной кампании.

Хотя спикеры не занимают активную политическую позицию, они считают своим долгом добиться прохождения через палату законодательства правительства. Обычно они соглашаются с правительством по вопросам порядка, выдвигаемым членами оппозиции. Если члены парламента недовольны спикером, они могут попытаться вынести вотум несогласия или даже вотум недоверия. Они почти всегда отклоняются, так как члены голосуют в поддержку своей партии.

Было несколько известных столкновений между ораторами и правительством.

• В 1929 году спикер сэр Литтлтон Грум не пришел в палату и не проголосовал. Его голос мог бы спасти правительство Брюса от поражения. Он был исключен из Националистической партии и потерпел поражение в своем избирательном округе на последующих выборах.
• В 1975 году правительство Уитлама отказалось поддержать спикера Джима Коупа, когда тот назвал министра правительства Клайда Камерона. Обычно министр был отстранен от должности. Спикер подал в отставку на месте. Это единственный случай, когда правительство не поддержало спикера после того, как его кандидатура была названа.
• В 1982 году спикер сэр Билли Снедден отказался заставить Боба Хоука взять назад свое заявление о том, что премьер-министр Малкольм Фрейзер был лжецом. Снедден стоял на своем, несмотря на яростные требования членов правительства заставить Хоука либо отказаться от своих слов, либо назвать свое имя.

В 2011 году спикер Гарри Дженкинс остался в живых после того, как палата не поддержала его решение назвать имя члена парламента от либералов Боба Болдуина. Правительство предложило отстранить Болдуина от должности, но его поддержали Коалиция, независимый депутат Роб Оукшотт и депутат от WA Nationals Тони Крук. Голосование о приостановлении полномочий Болдуина на 24 часа провалилось со счетом 71-72. Обычно спикер подавал в отставку, но Палата представителей немедленно одобрила вотум доверия спикеру, который был принят. Спикер Дженкинс продолжил исполнять свои обязанности.

Независимые и негосударственные докладчики

Бывали ораторы, которые не были членами правительства. Бывший член ЛНП Питер Слиппер стал независимым, когда лейбористское правительство предложило ему работу в 2011 году. Фредерик Холдер был избран от Партии свободной торговли на первых федеральных выборах в 1901 году. Он вышел из партии и был независимым спикером до своей смерти в 1909 году. После выборов 1940 года Уолтер Нэрн от Объединенной австралийской партии был спикером лейбористского правительства Джона Куртина, сформированного в 1941 году. Член парламента от оппозиции Карти Салмон был спикером лейбористского правительства Эндрю Фишера после выборов 1910 года. На выборах 1913 года лейборист Чарльз Макдональд получил предложение от пришедшей к власти Либеральной партии Содружества, имевшей большинство в один голос, остаться спикером. Он отказался, но после победы лейбористов на выборах 1914 года снова стал спикером. Макдональд остался на этой должности даже тогда, когда к власти пришла Националистическая партия.

Члену парламента, избранному спикером, присваивается титул "Достопочтенный". С одобрения суверена этот титул может использоваться пожизненно. Обычно он присваивается только тем, кто проработал спикером три года и более. Гарри Дженкинс был первым спикером, который попросил не использовать для него титул "Достопочтенный".

В соответствии с традициями Палаты общин Соединенного Королевства, традиционной одеждой спикера является придворная одежда. Она может включать черное шелковое платье (похожее на платье советника королевы), воротник-крылышко и кружевное жабо или ленты (другой вариант - белый галстук-бабочка с кружевным жабо), барный пиджак и парик на всю голову. Парик, используемый спикером, был подарен Гербертом "Доком" Эваттом, когда он был избран в Палату представителей в 1951 году. Он носил этот парик, когда был судьей Высокого суда (1930-1940 гг.). В настоящее время парик передан из офиса спикера в Музей австралийской демократии. В официальных случаях они также могут носить придворные туфли и шланг. Форма одежды спикеров часто меняется в зависимости от партии, находящейся у власти, но это личный выбор спикера. Все спикеры Лейбористской партии носят деловые костюмы, следуя примеру первого спикера, Чарльза Макдональда.

В настоящее время спикер больше не носит полную традиционную одежду. Билли Снедден (1976-1983) был последним спикером, который это делал. Трудовая практика возобновилась с 1983 года до избрания правительства Говарда в 1996 году. Новый спикер Боб Халверсон после своего избрания в апреле 1996 года предпочел носить придворное платье спикера, но без парика. Спикер Иэн Синклер предпочел носить обычную деловую одежду во время своего короткого срока в 1998 году. Однако спикеры Эндрю и Хокер вернули ношение шелковой мантии. Спикер Дженкинс возобновил практику лейбористов с 2007 года до избрания Питера Слиппера в конце 2011 года. Спикер Слиппер носил традиционную одежду с белым длинным галстуком или галстуком-бабочкой. По случаю своего первого официального шествия в парламент он надел воротник-крылышко с белым галстуком-бабочкой и лентами. Спикер Берк вернулся к лейбористской практике ношения обычной деловой одежды.