Всемирный банк

История

Всемирный банк является одним из пяти учреждений, созданных в июле 1944 года в рамках Бреттон-Вудской системы. Еще одним является Международный валютный фонд. Многие страны направили своих представителей для участия в Бреттон-Вудской конференции. Самыми влиятельными странами, имевшими там своих представителей, были Соединенные Штаты и Великобритания, которые контролировали большинство переговоров.

Всемирный банк и Международный валютный фонд базируются в Вашингтоне, но Всемирный банк возглавляет американец, а МВФ - европеец.

1945-1968

С самого начала и до 1967 года банк выдавал не так много денег, как сейчас. Тщательный отбор заявок на получение кредитов был обычным делом. Банк хотел предоставлять кредиты на восстановление и развитие, но если бы он выдавал слишком много кредитов, доверие к банку снизилось бы.

Президент банка Джон Макклой выбрал Францию в качестве первой страны, получившей кредит от Всемирного банка; Польша и Чили подали заявки, но не получили его. Кредит был предоставлен на сумму 987 миллионов долларов, что в два раза меньше, чем Франция просила. В отношении использования средств существовали очень строгие правила. Сотрудники банка следили за тем, чтобы французское правительство имело сбалансированный бюджет и выплачивало долг Всемирному банку в первую очередь, прежде чем расплачиваться с другими странами. Государственный департамент США сообщил французскому правительству, что в кабинете министров не должно быть коммунистов. Чтобы получить кредит, французское правительство убрало коалиционное правительство коммунистов. После этого кредит Франции был предоставлен очень быстро.

План Маршалла 1947 года означал, что многие европейские страны уже получили помощь, поэтому Всемирный банк начал кредитовать неевропейские страны. До 1968 года кредиты использовались в основном для оплаты проектов, которые помогли бы стране вернуть долг (такие проекты, как порты, системы автомагистралей и электростанции).

1968-1980

С 1968 по 1980 год банк работал в основном над удовлетворением основных потребностей людей в бедных странах. Сумма выдаваемых денег увеличивалась, и кредитов выдавалось все больше. Это было связано с тем, что кредиты выдавались не только на инфраструктуру, но и на социальные услуги и другие вещи.

Эти изменения были сделаны Робертом Макнамарой, который стал президентом в 1968 году. Макнамара управлял банком так же, как он работал, когда был министром обороны США и президентом Ford Motor Company. Макнамара сместил акцент на такие вещи, как строительство школ и больниц, повышение грамотности и развитие фермерства. Макнамара начал новую систему сбора информации от стран, обращающихся за кредитами. Это помогло банку обрабатывать заявки на кредиты гораздо быстрее. Чтобы выдавать больше кредитов, Макнамара поручил казначею банка Юджину Ротбергу найти новые источники денег, потому что у северных банков, выдававших кредиты, их было недостаточно. Ротберг использовал рынок облигаций, чтобы увеличить количество денег, которые банк мог предоставить в кредит. Одним из результатов такого большого кредитования бедных стран стало то, что страны третьего мира стали должны гораздо больше денег. С 1976 по 1980 год задолженность развивающихся стран росла в среднем на 20% в год.

1989 - настоящее время

С 1989 года политика Всемирного банка изменилась, потому что многие люди жаловались. Экологические группы и НПО также получали кредиты, чтобы помочь исправить то, на что жаловались люди. Теперь проекты банка включают в себя заботу об окружающей среде.

Цели развития тысячелетия

В настоящее время Всемирный банк сосредоточен на достижении Целей развития тысячелетия (ЦРТ). Это означает предоставление кредитов в основном не очень бедным странам по процентным ставкам, которые немного выше тех, под которые он берет кредиты. МАР предоставляет беднейшим странам кредиты и гранты под низкие или беспроцентные проценты. Миссия Банка заключается в том, чтобы помочь развивающимся странам больше развиваться и стать менее бедными. Они также выполнят ЦРТ, помогая странам стать благоприятными местами для инвестиций, рабочих мест и устойчивого роста. Это (как предполагается) будет способствовать экономическому росту страны за счет инвестиций и поможет бедным слоям населения пользоваться результатами экономического роста.

Ключевые факторы

Всемирный банк утверждает, что существует пять ключевых факторов, необходимых для экономического роста:

1. Создание потенциала: Сделать правительства более сильными и образованными.
2. Создание инфраструктуры: Принятие законов для поощрения бизнеса и защиты прав личности и собственности.
3. Развитие финансовых систем: Создание мощных систем, способных давать и брать взаймы в различных ситуациях.
4. Борьба с коррупцией: Остановить коррупцию в правительствах.
5. Исследования, консультации и обучение: помощь студентам, ученым и организациям, которые заинтересованы в проведении исследований по финансовым вопросам.

Джон Мейнард Кейнс (справа) представлял на конференции Великобританию, а Гарри Декстер Уайт (слева) - США.


Штаб-квартира Всемирного банка в Вашингтоне, округ Колумбия.

Стратегии сокращения бедности

Для беднейших развивающихся стран мира планы банка основаны на стратегиях сокращения бедности. Всемирный банк очень внимательно изучает местные группы населения и потребности страны, чтобы разработать стратегию, которая лучше всего подходит для этой страны. Затем правительство говорит, что оно будет делать, чтобы помочь остановить бедность, и Всемирный банк работает с ним.

Сорок пять стран предоставили 25,1 миллиарда долларов США в качестве "помощи беднейшим странам мира" - помощи, которая поступает в Международную ассоциацию развития Всемирного банка (МАР), распределяющую эти деньги среди восьмидесяти более бедных стран. Хотя богатые страны иногда сами оплачивают свои проекты помощи, Роберт Б. Зеллик, президент Всемирного банка, сказал, когда 15 декабря 2007 года было объявлено о подарках, что деньги Всемирного банка "являются основным финансированием, на которое рассчитывают беднейшие развивающиеся страны".

Лидерство

В 2012 году президентом Банка стал Джим Ен Ким. Он отвечает за председательство на заседаниях советов директоров и за управление Банком. Президентом Банка всегда был гражданин США, выбранный Соединенными Штатами, крупнейшим акционером Банка. Затем этот человек утверждается Советом управляющих. Он занимает пост президента в течение пяти лет, после чего может быть выбран вновь.

Исполнительные директора представляют страны-члены Банка. Они составляют Совет директоров и обычно встречаются два раза в неделю для утверждения и обсуждения кредитов и гарантий, новой политики, бюджета, способов оказания помощи странам и других важных решений.

В компании 24 вице-президента, три старших вице-президента и два исполнительных вице-президента.

Право голоса

В 2010 году полномочия по голосованию во Всемирном банке были изменены таким образом, чтобы развивающиеся страны, особенно Китай, имели больше голосов. Страны, обладающие наибольшим правом голоса, теперь включают США (15,85%), Японию (6,84%), Китай (4,42%), Германию (4,00%), Францию (3,75%) и Великобританию (3,75%). В соответствии с изменениями, в число стран, получивших большие преимущества, вошли также Бразилия, Индия, Южная Корея и Мексика. Доля голосов большинства развитых стран была уменьшена. Доля голосов России не изменилась. [1]

Критика

Всемирный банк подвергается критике со стороны неправительственных организаций, таких как Survival International, и ученых, включая его бывшего главного экономиста Джозефа Стиглица. Критики говорят, что свободный рынок, который поддерживает Банк, вреден для экономического развития, если он осуществляется плохо, слишком быстро, в неправильном порядке или в слабых экономиках.

В книге "Повелители иллюзий: Всемирный банк и бедность народов" (1996) Кэтрин Кофилд утверждала, что методы работы Всемирного банка вредны для южных стран. Кофилд считает, что Всемирный банк слишком много внимания уделяет "развитию". По мнению Всемирного банка, разные страны нуждаются в одном и том же "средстве развития". Она утверждает, что для достижения даже скромного успеха вместо традиционных экономических структур и ценностей используются западные методы. Вторая вещь, которую считает Всемирный банк, заключается в том, что бедные страны не могут стать современными без денег и советов от других стран.

Ряд ученых из развивающихся стран заявили, что методы работы Всемирного банка обвиняют бедных только в том, что они бедные.

Одним из самых сильных критических замечаний в адрес Всемирного банка является способ его управления. Хотя Всемирный банк представляет 186 стран, им управляет небольшое число влиятельных стран. Эти страны выбирают тех, кто управляет Всемирным банком, поэтому то, что они хотят, то и делает банк.

Всемирный банк - это две разные вещи: политическая организация и практическая организация. Как политическая организация, Всемирный банк делает то, что хотят правительства стран-доноров и стран-заемщиков, рынки частного капитала и другие международные организации. Как практическая организация, он должен быть нейтральным, работая в основном в области помощи развитию, технической помощи и кредитов. Поскольку Всемирный банк вынужден делать то, что хотят страны-доноры и рынки частного капитала, он утверждает, что бедность лучше всего решается с помощью "рыночной" политики. Многие люди считают, что это неправильно.

В 1990-х годах Всемирный банк и МВФ выработали Вашингтонский консенсус. Сейчас многие согласны с тем, что Вашингтонский консенсус слишком много внимания уделял росту ВВП, а не тому, как долго длился этот рост и был ли вообще рост хорошим.

Некоторые исследования показывают, что Всемирный банк привел к росту бедности и негативно повлиял на окружающую среду, здоровье населения и культурное разнообразие. Некоторые критики также говорят, что Всемирный банк всегда поддерживал неолиберализм, заставляя развивающиеся страны следовать правилам, которые наносят ущерб.

Люди также говорят, что Всемирный банк продвигает интересы США или Запада в определенных частях мира. Даже страны Южной Америки создали Банк Юга, чтобы уменьшить влияние США. Тот факт, что президентом всегда является гражданин США, выдвинутый президентом США, делает некоторых людей недовольными. США имеют чуть более 16% акций банка; некоторые люди говорят, что это делает голосование несправедливым, поскольку они имеют слишком много власти, так как решения принимаются только в том случае, если страны, которые поддерживают его, имеют 85% акций банка. Всемирному банку также не нужно объяснять, чем он занимается.

Многие критические высказывания привели к протестам. Протесты Всемирного банка в Осло 2002 года, Октябрьское восстание и Битва за Сиэтл - это одни из тех протестов, которые имели место. Такие демонстрации проходят по всему миру, даже среди бразильского народа каяпо.

В 2008 году отчет Всемирного банка показал, что биотопливо привело к росту цен на продовольствие на 75%. Это была важная новость, но она так и не была опубликована. Официальные лица заявили, что решили это потому, что Джордж Буш был бы смущен.

Производство знаний

Всемирный банк критикуют за то, как он осуществляет "производство, накопление, циркуляцию и функционирование" знаний. Производство знаний Банком стало важным для объяснения того, почему выдаются большие кредиты. Банк использует многих ученых по всему миру, организации и других людей, чтобы помочь составить данные и стратегии". Информация создается для того, чтобы люди перестали слишком пристально смотреть на то, что делает Банк. Единственная система знаний, которая используется, - западная, то есть системы, которые использовали другие страны, откладываются в сторону, а западная система навязывается. Производство знаний стало очень полезным для Банка, который тщательно планирует, как их использовать, чтобы объяснить, почему он уделяет особое внимание развитию.

Структурная перестройка

Влияние политики структурной перестройки на бедные страны было одним из наиболее важных критических замечаний в адрес Всемирного банка. Из-за нефтяного кризиса в конце 1970-х годов у многих стран возникли серьезные проблемы с деньгами. Всемирный банк решил помочь, выдавая специальные кредиты, называемые "кредитами на структурную перестройку", что означало, что политика страны должна быть изменена, чтобы снизить инфляцию. Некоторые из этих мер включали стимулирование производства и инвестиций, изменение обменного курса и изменение способа использования государственных ресурсов. Эти меры были наиболее эффективны в тех странах, где их можно было легко реализовать. В некоторых странах, особенно в Африке, инфляция усилилась. Борьба с бедностью не была частью этих кредитов, поэтому бедные обычно становились беднее, потому что правительствам говорили тратить меньше денег и повышать цены на продукты питания.

К концу 1980-х годов люди поняли, что политика структурной перестройки ухудшает жизнь бедных слоев населения мира. После этого Всемирный банк изменил кредиты на структурную перестройку. В 1999 году Всемирный банк и МВФ ввели документ "Стратегия сокращения бедности", чтобы заменить кредиты на структурную перестройку. Некоторые люди говорят, что подход Стратегического документа по сокращению бедности - это просто еще один способ использования политики структурной перестройки, поскольку он продолжает делать многое из того же самого. Ни один из этих способов не решил проблемы, почему некоторые страны так бедны. Заставляя одни страны быть должниками других, многие считают, что Всемирный банк забирает у этих стран право выбирать, как им управлять своей экономикой.

Суверенный иммунитет

Несмотря на цели "надлежащего управления и борьбы с коррупцией", Всемирному банку необходим суверенный иммунитет от стран, с которыми он имеет дело. Суверенный иммунитет означает, что Всемирный банк не может быть наказан. Некоторые люди говорят, что суверенный иммунитет - это "щит, к которому [Всемирный банк] хочет прибегнуть, чтобы избежать подотчетности и безопасности со стороны народа". Поскольку Соединенные Штаты обладают правом вето, они являются единственной страной, которая может остановить Всемирный банк от действий, которые ему не нравятся.

Экологическая стратегия

Работа Всемирного банка по устранению последствий изменения климата и экологических угроз также подвергается критике. Люди говорят, что у него нет реального видения и цели, и он сосредоточен только на том, что он может сделать в области глобального и регионального управления. Люди также говорят, что она игнорирует некоторые конкретные вопросы в определенных частях мира, например, вопросы прав на продовольствие и землю, а также устойчивого землепользования. Критики также отмечают, что только 1% кредитов Всемирного банка направляется в экологический сектор.

Экологи требуют от Банка прекратить всемирную поддержку угольных электростанций и других вещей, загрязняющих окружающую среду. Например, многие критикуют решение Всемирного банка от 2010 года об одобрении кредита в размере 3,75 миллиарда долларов на строительство 4-й по величине в мире угольной электростанции в Южной Африке. Эта электростанция увеличит добычу угля и вызовет еще большее загрязнение окружающей среды.