Вторая статья Конституции Соединенных Штатов Америки

Раздел 1: Президент и вице-президент

Пункт 1: Исполнительная власть

Исполнительная власть принадлежит Президенту Соединенных Штатов Америки. Он занимает свой пост в течение четырех лет и вместе с вице-президентом, выбранным на тот же срок, избирается следующим образом...

Первый раздел начинается с того, что федеральная исполнительная власть передается только Президенту. Это является частью разделения полномочий, заложенного отцами-основателями в Конституцию. Чтобы предотвратить чрезмерное усиление какой-либо части правительства, они разделили власть между тремя ветвями. Это положение наделяет президента исполнительной властью. Другое положение в первой статье Конституции наделяет федеральной законодательной (законотворческой) властью только Конгресс Соединенных Штатов. Третье положение в третьей статье наделяет судебной властью федеральные суды. Ни одной ветви власти не разрешается выполнять работу, которая по Конституции возложена на другую ветвь власти. Например, президент не может принимать законы; это работа законодательной власти.

В этом пункте говорится, что президент является главой исполнительной власти. В нем также упоминается вице-президент, хотя Конституция не наделяет его никакими исполнительными полномочиями. Однако в Конституции говорится, что президент и вице-президент должны избираться в одно и то же время, на один и тот же срок (количество времени) и одним и тем же избирательным округом. Отцы-основатели хотели убедиться, что исполнительная власть выживет и останется независимой, если вице-президенту придется стать президентом.

Пункт 2: Метод выбора избирателей

Каждый штат должен назначить таким образом, как может распорядиться его законодательный орган, число выборщиков, равное всему числу сенаторов и представителей, на которое штат может иметь право в Конгрессе; но ни один сенатор или представитель, или лицо, занимающее доверительную или доходную должность в Соединенных Штатах, не может быть назначен выборщиком.

Согласно Конституции США, президент и вице-президент выбираются выборщиками. Конституция позволяет законодательным органам каждого штата решать, как они будут выбирать выборщиков. С 1820-х годов законодательные органы штатов обычно выбирают выборщиков путем косвенного народного голосования. Это означает, что жители штата будут голосовать за то, какие выборщики им нужны. В бюллетене, который используется для голосования, будут указаны имена выборщиков. Обычно там также указывается, каких кандидатов в президенты и вице-президенты они планируют поддержать. Это позволяет людям выбрать выборщиков, поддерживающих тех кандидатов, которые им нравятся.

Каждый штат имеет двух сенаторов США и определенное количество представителей США, представляющих их в Конгрессе. (Количество представителей зависит от того, сколько человек проживает в штате.) Каждый штат получает число выборщиков, равное количеству членов Конгресса в штате. (Например, если в штате 2 сенатора и 10 представителей, то всего у них 12 членов Конгресса, поэтому они получают 12 выборщиков).

Единственные люди, которые не могут быть выборщиками, - это сенаторы, представители и федеральные чиновники. Это сделано для того, чтобы убедиться, что Коллегия выборщиков состоит из обычных американцев, а не политиков.

Пункт 3: Избиратели

Избиратели должны собраться в своих штатах и проголосовать бюллетенями за двух человек, из которых по крайней мере один не должен быть жителем того же штата, что и они сами. Они составляют список всех лиц, за которых проголосовали, и число голосов за каждого; этот список они подписывают и заверяют, и передают в запечатанном виде в резиденцию правительства Соединенных Штатов, направленную президенту Сената. Президент Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все сертификаты, после чего производится подсчет голосов. Лицо, набравшее наибольшее число голосов, становится Президентом, если это число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; если же таких лиц, имеющих такое большинство и равное число голосов, несколько, то Палата представителей должна немедленно выбрать путем голосования одного из них в Президенты; если же ни одно лицо не имеет большинства, то из пяти наиболее высоких в списке указанная Палата выбирает таким же образом Президента. Но при выборе президента голосование проводится по штатам, причем представитель от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели должен состоять из члена или членов от двух третей штатов, и для выбора необходимо большинство всех штатов. В каждом случае, после выбора Президента, лицо, получившее наибольшее число голосов выборщиков, должно быть Вице-президентом. Но если останутся двое или более, имеющих равное число голосов, Сенат выбирает из них путем голосования Вице-президента.

В этом пункте говорится о выборщиках и о том, как они выбирают президента. После того как выборщики выбраны, они собираются в своих штатах, чтобы проголосовать за президента и вице-президента. Первоначально кандидаты баллотировались только на пост президента; кандидатов на пост вице-президента не было. Каждый выборщик голосовал за двух разных кандидатов в президенты. Они должны были проголосовать хотя бы за одного кандидата, который не проживал в родном штате выборщика. Президентом становился кандидат, набравший более половины голосов. Кандидат, набравший следующее по величине число голосов (занявший второе место), становился вице-президентом.

В этом пункте приведены инструкции для нескольких возможных проблем:

• Галстуки:
• Если два кандидата набирают одинаковое количество голосов, Палата представителей может выбрать, кто из двух кандидатов станет президентом
• В случае равенства голосов на пост вице-президента (поскольку два кандидата, занявшие второе место, получили одинаковое количество голосов), Сенат голосует за то, кто должен получить эту должность
• Нет большинства:
• Если ни один из кандидатов не набирает более половины голосов, то Палата представителей может выбрать любого из пяти кандидатов, набравших наибольшее количество голосов
• Кворум:
• Для того чтобы Палата представителей и Сенат выбрали президента и вице-президента, в обеих палатах Конгресса должен быть кворум. Это означает, что на голосовании должно присутствовать определенное количество членов Конгресса:
• По крайней мере, один представитель от двух третей (67%) штатов в Палате представителей; И
• Не менее двух третей сенаторов в Сенате

Изменения

Двенадцатая поправка изменила этот процесс несколькими способами:

• С момента принятия закона в 1804 году выборщикам разрешается голосовать только за одного кандидата в президенты и одного вице-президента. Они не обязаны голосовать за кого-то из другого штата.
• Если ни один из кандидатов в президенты не набирает большинства голосов, Палата представителей выбирает из трех лучших кандидатов (а не из пяти).
• Вице-президент должен набрать большинство голосов, чтобы быть избранным. Если ни один из кандидатов в вице-президенты не набрал большинства голосов, Сенат выбирает из двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов.
• Чтобы стать вице-президентом, человек должен соответствовать требованиям Конституции, предъявляемым к президенту (см. пункт 5: Квалификация для занятия должности).

Пункт 4: День выборов

Конгресс может определить время выбора выборщиков и день, в который они должны подать свой голос; этот день должен быть одинаковым на всей территории Соединенных Штатов.

Статья вторая позволяет Конгрессу устанавливать национальный день выборов.

Пункт 5: Квалификационные требования для занятия должности

Никто, кроме граждан, родившихся естественным путем, или граждан Соединенных Штатов на момент принятия настоящей Конституции, не имеет права занимать должность Президента; также никто не имеет права занимать эту должность, если он не достиг возраста тридцати пяти лет и четырнадцать лет прожил в Соединенных Штатах.

Это положение просто означает, что для того, чтобы стать президентом, человек должен соответствовать трем требованиям:

1. Они родились в Соединенных Штатах
2. возраст не менее 35 лет
3. Они прожили в Соединенных Штатах не менее четырнадцати лет

Если человек не отвечает всем этим требованиям, он не может быть Президентом.

Изменения

Две более поздние поправки изменили эти правила о том, кто может быть президентом и вице-президентом:

• Двенадцатая поправка (1804) гласит, что для того, чтобы стать вице-президентом, человек должен соответствовать всем трем требованиям, предъявляемым к президенту
• Двадцать вторая поправка (1951) гласит, что президент не может быть избран более двух раз

Пункт 6: Вакансия и инвалидность

В случае смещения Президента с должности, его смерти, отставки или неспособности исполнять полномочия и обязанности указанной должности, эти полномочия переходят к Вице-президенту, и Конгресс может законом предусмотреть случай смещения, смерти, отставки или неспособности, как Президента, так и Вице-президента, объявив, какое должностное лицо будет исполнять обязанности Президента, и это должностное лицо будет действовать соответственно, пока не будет устранена неспособность или не будет избран Президент.

В этом пункте говорится о возможности того, что президентство может стать "вакантным". Это может произойти потому, что:

• Конгресс лишает президента работы, потому что он совершил преступление (см. раздел 4: Импичмент)
• Президент умирает
• Президент уходит в отставку
• Президент не может делать то, что должен делать президент - например, потому что он или она очень больны. Это называется оговоркой о нетрудоспособности.

Если президентский пост становится вакантным, президентом становится вице-президент. Если вице-президент также не может быть президентом, Конгресс может решить, кто станет президентом. Тот, кто займет пост президента, будет исполнять обязанности президента до тех пор, пока фактический президент не поправится (если он болен или инвалид), или пока президент не будет избран на следующих президентских выборах.

Конгресс разработал "линию преемственности" - список людей, которые станут президентом, и в каком порядке, если президентская и вице-президентская должности станут вакантными. По состоянию на 2016 год порядок таков: спикер Палаты представителей; временный председатель Сената; затем пятнадцать секретарей Кабинета министров в порядке очередности создания их департаментов.

Изменения

Это положение было частично изменено Двадцать пятой поправкой в 1967 году. Эта поправка устанавливает порядок заполнения вакансии на должность вице-президента. В ней также говорится, что вице-президент может стать исполняющим обязанности президента (временным президентом), если:

• Президент сам говорит, что он не может исполнять свои обязанности (он не может выполнять свою работу); ИЛИ
• Вице-президент и большинство членов кабинета министров согласны с тем, что президент не может выполнять свою работу.

Если президент объявляет себя неспособным выполнять свои обязанности, он может в любой момент вернуть себе президентство. Например, в 2002 году Джордж Буш-старший стал первым президентом, официально использовавшим положение о недееспособности. Он передал полномочия своему вице-президенту примерно на два часа, пока сам проходил медицинское обследование, которое требовало анестезии. Как только он почувствовал, что снова готов быть президентом, Буш вернул себе президентские полномочия.

Если вице-президент и кабинет министров считают, что президент не может выполнять свою работу, президент все равно может попытаться вернуть контроль. Однако если вице-президент и кабинет министров по-прежнему считают, что президент не может выполнять свои обязанности, они могут оспорить возвращение президента. Если две трети членов Палаты представителей и Сената согласны с этим, президент объявляется неспособным выполнять свои обязанности, а вице-президент сохраняет контроль над президентством.

Пункт 7: Зарплата

Президент в установленные сроки получает за свои услуги вознаграждение, которое не может быть ни увеличено, ни уменьшено в течение срока, на который он был избран, и он не должен получать в течение этого срока никакого другого вознаграждения от Соединенных Штатов или любого из них.

Это означает, что Президент может получать зарплату. Однако зарплата не может быть изменена в течение четырехлетнего срока пребывания президента в должности. Также президент не может получать другую зарплату, как от федерального правительства, так и от правительства любого штата.

Пункт 8: Клятва или утверждение

Прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, он должен принести следующую присягу или подтверждение: "Я торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду добросовестно исполнять обязанности Президента Соединенных Штатов и буду в меру своих способностей сохранять, охранять и защищать Конституцию Соединенных Штатов".

Прежде чем стать президентом, согласно пункту 8, новый президент должен принести присягу, обещая, что он будет делать все возможное на посту президента, а также будет делать все возможное для охраны и защиты Конституции. Обычно Главный судья Соединенных Штатов дает присягу ("приводит к присяге" нового президента) во время инаугурации президента.

Количество выборщиков от каждого штата в 1796 году


Сертификат о том, что выборщики от Луизианы проголосовали за Резерфорда Б. Хейса и Уильяма А. Уилера (1876)


Воспроизведение медиа Видео выступления президента Барака Обамы о теориях заговора, утверждающих, что он не родился в США (2011)


Вице-президент Линдон Джонсон приведен к присяге в качестве президента после убийства президента Джона Ф. Кеннеди (1963)


Билл Клинтон принимает присягу от председателя Верховного суда Уильяма Ренквиста (1993)

Раздел 2: Президентские полномочия

Раздел 2 рассказывает о полномочиях, которые Статья 2 предоставляет Президенту.

Пункт 1: Командование вооруженными силами; Мнения секретарей кабинета министров; Помилование

Президент является главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов, а также ополчением нескольких штатов, когда оно призывается на действительную службу Соединенных Штатов; он может потребовать письменного мнения главного должностного лица каждого из исполнительных департаментов по любому вопросу, относящемуся к обязанностям их соответствующих должностей, и он имеет право освобождать от наказания и помиловать за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента.

Конституция наделяет президента наибольшими полномочиями в сферах, связанных с национальной безопасностью и защитой страны.

Президент является главнокомандующим вооруженных сил. Однако, как часть системы сдержек и противовесов в Конституции, в первой статье говорится, что только Конгресс может объявлять войну. Тем не менее, президент может предпринимать такие действия, как отправка солдат в определенные места, не требуя одобрения Конгресса или объявления войны.

Президент может попросить "главного (руководителя) офицера" любого исполнительного департамента дать ему совет в письменном виде. Конституция фактически не требует наличия формального кабинета министров. Однако первый президент Америки, Джордж Вашингтон, организовал свои главные управления в кабинет министров, и с тех пор каждый президент делал то же самое.

Президент может помиловать или освободить от наказания людей, осужденных за преступления (за исключением случаев импичмента). Помилование" отменяет или изменяет наказание - например, заменяет смертный приговор пожизненным заключением.

Положение 2: Положение о консультациях и согласии

Он имеет право, по совету и с согласия Сената, заключать договоры при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов; он назначает и по совету и с согласия Сената назначает послов, других государственных министров и консулов, судей верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, назначение которых не предусмотрено в настоящем документе и которые должны быть установлены законом: но Конгресс может по закону возложить назначение таких низших должностных лиц, каких они сочтут нужным, только на Президента, на суды или на глав департаментов.

Эта часть Раздела 2 называется Положением о совете и согласии. Она дает президенту полномочия, но он должен использовать их с "совета и согласия" (согласия) Сената. Это еще один пример системы сдержек и противовесов в Конституции.

Договоры

Здесь Конституция дает президенту право заключать договоры с другими странами. Однако две трети сенаторов должны согласиться с договором, чтобы он вступил в силу. Если две трети Сената не согласны с договором, он не утверждается, и президент ничего не может с этим поделать.

В Конституции не сказано, как Соединенные Штаты могут прекратить действие договора. С момента принятия Конституции правительство сделало это несколькими способами. В 1798 году, когда правительство впервые захотело расторгнуть договор (Договор о союзе с Францией 1778 года), Конгресс принял закон о расторжении договора. В других случаях, в 1800-х годах, несколько президентов прекратили действие договоров после того, как Конгресс попросил их об этом. Впервые президент расторг договор без одобрения Конгресса в 1970-х годах, когда президент Джимми Картер расторг договор с Китайской Республикой. В иске под названием "Голдуотер против Картера" члены Конгресса попросили Верховный суд разъяснить, может ли президент самостоятельно расторгнуть договор. Верховный суд не смог прийти к единому мнению, и дело было закрыто (прекращено без принятия решения).

Назначения

Президент также может выбирать судей, послов, консулов (дипломатов), министров и других должностных лиц, но опять же, ему необходим совет и согласие Сената.

Если Конгресс решит, он может позволить президенту, главам исполнительных ведомств или судам самостоятельно назначать менее важных чиновников, не нуждаясь в одобрении Конгресса.

Как только Сенат дает совет и согласие президенту (одобряет выбор президента на должность), и этот человек получает работу, Сенат не может вернуться и изменить свое решение. Он не может отозвать свой совет и согласие после того, как человек получил работу.

Однако после того, как Сенат даст совет и согласие, президент может передумать и решить не давать работу тому, кого он выдвинул.

Неясно, может ли президент уволить человека, который был нанят по совету и с согласия Сената. Конгресс много раз ограничивал эти полномочия. Например, в эпоху Реконструкции президент Эндрю Джексон хотел уволить людей, которых одобрил Конгресс. Конгресс принял закон о том, что он не может этого делать, но Джексон проигнорировал закон. Позже Конгресс объявил ему импичмент, но Сенат не осудил его.

Дело Верховного суда под названием "Боушер против Синара" (1986) постановило, что Конгресс может уволить утвержденное им лицо. Конгресс может сделать это, отменив закон, который дал президенту разрешение на назначение этого человека.

Пункт 3: Назначения в перерыве

Президент имеет право заполнять все вакансии, которые могут возникнуть во время перерыва в работе Сената, путем предоставления комиссий, срок действия которых истекает в конце следующей сессии.

Пункт 3 имеет отношение к перерывам в работе Сената (время, когда Сенат не заседает). В прошлом быстрый транспорт был недоступен, и членам Конгресса могло потребоваться много времени, чтобы добраться до Вашингтона, округ Колумбия. Из-за этого Конгресс обычно собирался только на запланированные "сессии", чтобы у всех было время добраться туда. После окончания запланированных заседаний Сенат уходил на перерыв, и все сенаторы разъезжались по домам.

Во время перерыва в работе Сената президент может назначить должностных лиц, которые будут замещать отсутствующих сенаторов. Однако эти должностные лица являются временными, и их разрешение действовать в качестве сенаторов истекает (заканчивается), когда Сенат заканчивает свою следующую сессию.

Президент Франклин Рузвельт в качестве главнокомандующего со своими военачальниками во время Второй мировой войны. (Слева направо: генерал Дуглас Макартур; Рузвельт; адмирал Уильям Д. Лихи; и адмирал Честер В. Нимиц)


Первоначальный договор о союзе с Францией. Когда США хотели расторгнуть этот договор в 1798 году, они поняли, что в Конституции не сказано, как расторгнуть договор.

Раздел 3: Обязанности президента

Он должен время от времени предоставлять Конгрессу информацию о состоянии Союза и рекомендовать на его рассмотрение такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными; В чрезвычайных случаях он может созывать обе палаты или одну из них, а в случае разногласий между ними по поводу времени перерыва, он может отложить их на такое время, которое сочтет нужным; он принимает послов и других государственных министров; он заботится о том, чтобы законы исполнялись добросовестно, и назначает всех должностных лиц Соединенных Штатов.

Пункт 1: Состояние Союза

Пункт 1 раздела 3 называется "Положение дел в Союзе". В нем говорится, что "время от времени" президент должен предоставлять Конгрессу информацию о "состоянии Союза". ("Состояние Союза" в основном означает "Положение в Соединенных Штатах").

Первоначально президенты лично выступали с ежегодными обращениями к Конгрессу с речью "О положении дел в стране". Томас Джефферсон считал, что это слишком похоже на короля, выступающего с трона. Вместо этого он отправлял Конгрессу письменные послания, а клерки (помощники) зачитывали их. Другие президенты делали то же самое в течение более 100 лет, пока президент Вудро Вильсон не вернулся к выступлениям перед Конгрессом. Все президенты после Вильсона продолжают делать это и по сей день^[update].

Цель выступления Президента - убедиться, что он делится информацией с Конгрессом и всей страной. Эта информация помогает Конгрессу решить, происходят ли какие-либо события, по которым необходимо принимать законы. Она также позволяет людям в стране узнать, что происходит в их правительстве.

Пункт 2: Выработка рекомендаций для Конгресса

Президент имеет право предлагать Конгрессу все, что он считает "необходимым [нужным] и целесообразным [подходящим]". Это называется рекомендательной оговоркой.

Оговорка о рекомендациях - это еще одна часть системы сдержек и противовесов в Конституции. Президент не может просто делать все, что считает нужным; он должен получить одобрение Конгресса. Если президент дает рекомендации Конгрессу, Конгресс может их одобрить. Однако если президент не дает никаких предложений Конгрессу, Конгресс не имеет права заставить его сделать это.

Кроме того, просто обращаясь к Конгрессу, президент показывает, что он уважает их как равных, и не является более могущественным или важным, чем они, как это делал бы король. Один ученый объясняет: "Положение о рекомендациях уполномочивает президента представлять народ перед Конгрессом, рекомендуя меры по реформированию правительства, для общего благосостояния или для устранения жалоб [для решения проблем]". . ^p. 43

Пункт 3: Созыв внеочередной сессии Конгресса; перерыв в работе Конгресса

Пункт 3 дает президенту право созывать одну или обе палаты Конгресса "по чрезвычайным обстоятельствам". Это положение предназначено для того, чтобы правительство могло действовать быстро в случае возникновения чрезвычайной ситуации, когда Конгресс не заседает. Если обе палаты Конгресса не могут договориться о дате созыва специальной сессии, Президент может созвать обе палаты в любое время, когда посчитает нужным.

Президенты созывали чрезвычайные сессии 27 раз в истории, чтобы справиться с кризисами, такими как войны или чрезвычайные ситуации в экономике. В последний раз это произошло в 1948 году, когда президент Гарри Трумэн созвал внеочередную сессию, чтобы попытаться добиться принятия законов о гражданских правах, социальном обеспечении и здравоохранении.

После того как в 1950-х годах путешествия на самолетах стали обычным делом, Конгресс стал собираться круглый год. С тех пор ни одному президенту не приходилось созывать специальную сессию.

Пункт 4: Прием иностранных представителей

Президент принимает (приветствует и принимает) всех иностранных послов. Этот пункт Конституции называется "Пункт о приеме".

Пункт 5: Забота о добросовестном исполнении закона

Президент должен "заботиться о том, чтобы законы верно исполнялись [использовались и соблюдались]". Это положение Конституции иногда называют "Позаботиться", "Верно исполнять" или "Добросовестно исполнять".

Это положение дает президенту власть, ограничения и обязанность одновременно:^стр. 3-4

• Это дает ему право исполнять законы любым способом, который является законным и соответствует Конституции
• Это дает ему ограничение в том, что он не может игнорировать законы. Он не может отказаться исполнять закон или следовать части Конституции.
• Это налагает на него обязанность выполнять законы (даже если он с ними не согласен). Это также налагает на него обязанность следить за тем, чтобы остальные члены правительства (включая правительства штатов) также выполняли законы.

Дела Верховного суда были посвящены обязанностям и ограничениям, налагаемым на президента Клаузулой о заботе. Например:

• Президент должен следить за тем, чтобы все сотрудники исполнительной власти соблюдали законы, принятые Конгрессом
• Президент не может прекратить исполнение, изменить или игнорировать законы, которые ему не нравятся. Это неконституционно, потому что, по сути, дает ему власть над законотворчеством, а Конституция наделяет этой властью только Конгресс.
• Когда Конгресс принимает закон, утверждающий выделение денег на какую-либо программу, президент или исполнительные департаменты не могут отказаться потратить деньги на эту программу. Они не могут потратить деньги на что-либо другое, поскольку это противоречит закону, принятому Конгрессом.

Пункт 6: Комиссионные вознаграждения офицеров

Президент поручает "всем офицерам Соединенных Штатов". (Это означает, что он наделяет этих офицеров полномочиями для выполнения их работы). К ним относятся офицеры военной и иностранной службы (люди, которые работают на правительство Соединенных Штатов в других странах, например, послы). Однако статья первая Конституции, раздел 8, дает каждому штату право назначать офицеров в свои собственные ополчения.

Воспроизведение медиа Видео из обращения Рузвельта "О положении дел в стране" в 1944 году, где он объявил о плане "Экономического билля о правах".

Раздел 4: Импичмент

Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов должны быть отстранены от должности в случае импичмента и осуждения за измену, взяточничество или другие высокие преступления и проступки.

Конституция также позволяет отстранять от должности (увольнять) некоторых должностных лиц. Президент, вице-президент, секретари кабинета министров и другие должностные лица исполнительной власти, а также судьи могут быть подвергнуты импичменту Палатой представителей, а затем рассмотрены в Сенате.

Тот, кто осужден в порядке импичмента, немедленно увольняется. Сенат также может принять решение о том, чтобы не допустить этого человека к занятию каких-либо федеральных должностей в будущем. Это единственные наказания, которые могут быть назначены в рамках процедуры импичмента. Однако лицо по-прежнему может быть рассмотрено в суде по гражданским и уголовным обвинениям и наказано в случае признания его виновным.

Импичмент - это право, которым обладает только Конгресс. В деле Никсон против Соединенных Штатов (1993) Верховный суд постановил, что даже они не могут пересмотреть или изменить решение Сената в процессе импичмента. Полномочия импичмента дают Конгрессу возможность убедиться в том, что ни чиновники исполнительной власти, ни судьи не становятся коррумпированными.

"Высокие преступления и проступки"

В Конституции четко сказано, что должностные лица могут быть подвергнуты импичменту за измену или взяточничество. Но в ней не сказано, что именно включает или не включает "высокие преступления и проступки". "Высокие преступления" - это фраза из старого британского права, означающая преступления, совершенные людьми, обладающими политической властью. Однако в британской истории "высокие преступления и проступки" могли включать в себя множество различных вещей (даже потерю корабля из-за того, что он не был привязан). После написания Конституции Александр Гамильтон в "Федералистских трудах" объяснил, какие причины для импичмента имели в виду основатели: "преступления, которые [происходят] от злоупотребления или нарушения какого-либо общественного доверия. [Они причиняют] вред, нанесенный непосредственно самому обществу".

Конгресс прояснил значение термина "высокие преступления и проступки", указав, кого и почему он решил подвергнуть импичменту. С момента ратификации Конституции Палата представителей объявила импичмент 18 лицам - в основном судьям, а также двум президентам. Все из этих 18 человек, кроме трех, были подвергнуты импичменту за преступления, не связанные с изменой или взяточничеством. Например:

• В 1868 году президенту Эндрю Джонсону был объявлен импичмент за нарушение федерального закона (он был оправдан Сенатом)
• В 1998 году президенту Биллу Клинтону был объявлен импичмент за лжесвидетельство и препятствование правосудию (он был оправдан)
• Судьи были подвергнуты импичменту в основном за:
• Быть несправедливым, не быть беспристрастным и выносить решения, нарушающие законы
• Злоупотребление своей властью
• Быть коррумпированным
• Уклонение от уплаты налогов и ложь о том, сколько у них было денег

Изображение судебного процесса по импичменту президента Эндрю Джонсона в 1868 году, председательствующий судья Салмон П. Чейз.


Александр Гамильтон сказал, что импичмент выносится за "злоупотребление или нарушение [общественного] доверия".