Восемнадцатая поправка к Конституции США

Раздел 1.

По истечении одного года с момента ратификации настоящей статьи производство, продажа или транспортировка одурманивающих напитков в пределах страны, их ввоз в США или вывоз из США и всей территории, находящейся под их юрисдикцией, для целей производства напитков настоящим запрещается.

Раздел 2.
Конгресс и несколько Государств имеют одновременные полномочия по обеспечению применения настоящей статьи соответствующим законодательством.

Раздел 3. Настоящая статья не действует, если она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции законодательными органами нескольких штатов, как это предусмотрено в Конституции, в течение семи лет со дня представления настоящей статьи Конгрессом штатов.

В первом пункте раздела 1 говорится, что закон должен был вступить в силу через год после его ратификации. Он был принят Конгрессом 18 декабря 1917 года. Тридцать шестое государство (необходимое для принятия), ратифицировавшее поправку, сделало это через 394 дня, 16 января 1919 года. Сорок седьмым штатом, ратифицировавшим поправку, стал Нью-Джерси 9 марта 1922 года. Род-Айленд был единственным штатом, отклонившим ратификацию 18-й поправки.

Второе положение наделяет федеральное правительство и правительства штатов одновременными полномочиями по обеспечению соблюдения поправки. Конгресс принял национальный Закон об обеспечении соблюдения запрета, также известный как Закон Вольстеда. Этот закон определяет любой напиток, содержащий более половины одного процента опьяняющего напитка. Он предоставил Налоговой службе право обеспечивать соблюдение закона.

В третьем положении дается семилетний срок для ратификации поправки государствами. Это первая поправка, устанавливающая предельный срок, в течение которого она должна быть ратифицирована. Если в течение этого срока она не будет ратифицирована требуемым числом государств, то поправка не вступит в силу. Статья 5 Конституции Соединенных Штатов требует, чтобы поправка была принята тремя четвертями штатов. (36 из 48 штатов на тот момент).

В течение 1820-х годов по всей стране распространялись интенсивные религиозные и общественные движения, называющие алкоголь и пьянство "национальным проклятием". Их называли движениями воздержания. Первым штатом, в котором был принят закон о воздержании, был Массачусетс, который в 1838 году принял закон, запрещающий продажу алкоголя в количестве менее 15 галлонов (57 л; 12 имп. галл.). В 1846 году Мэн принял первый закон штата, запрещающий продажу алкоголя. Через два года он был отменен, но, тем не менее, другие штаты также приняли аналогичные законы.

После гражданской войны в Америке иммигранты, в основном из Ирландии, Германии, Италии и других частей Европы, переполнены миллионами крупных городов. Многие из них упорно трудились и пили не меньше. Пиво стало любимым напитком, и многие немецко-американцы, умевшие варить пиво, стали производить его в больших количествах. К 1870-м годам многие жены и матери, полностью зависящие от своих мужчин, начали протестовать против того, чтобы их жизнь была разрушена алкоголем. К ним присоединились несколько священнослужителей. Они организовались как Христианский Союз Христианского Воздержания Женщин (WCTU) и стали мощной силой перемен. К ним присоединились такие женщины, как Сьюзан Б. Энтони и Элизабет Кэди Стэнтон, известные в движении за избирательное право (право голоса женщин). Движение за воздержание смогло оказать политическое давление на политиков, которых многие боялись. WCTU начал призывать к общенациональному запрету на алкоголь. Сначала большинство сенаторов были против этой идеи. Но они также не хотели, чтобы их считали голосующими против. По этой причине они установили крайний срок для ратификации - семь лет. Многие надеялись, что она не будет ратифицирована. Но план не сработал, так как был ратифицирован чуть больше года спустя после его принятия.

Густав Боесс, мэр Берлина, посетил Нью-Йорк в конце 1929 года. Он спросил мэра Нью-Йорка Джимми Уокера, когда должен был вступить в силу запрет. В то время запрет был законом земли уже более девяти лет. Что мэр Германии даже должен был спросить, показывает, насколько хорошо работала Восемнадцатая поправка. На самом деле, она работала не очень хорошо.

Экономика

Те, кто поддержал запрет, ожидали, что продажи предметов домашнего обихода и одежды резко возрастут. Многие ожидали, что недвижимость и арендная плата будут расти по мере закрытия баров и уборки кварталов. Многие производители безалкогольных напитков, соков и жевательной резинки ожидали, что продажи вырастут, так как американцам пришлось искать новые способы развлечься. Ничего из этого не произошло. Вместо этого непреднамеренными последствиями оказался спад в индустрии развлечений и развлечений по всей стране. Рестораны терпели неудачу, так как не могли больше получать прибыль без легальных продаж спиртных напитков. Доходы театра не увеличились, а снизились, и мало что из того, что было предсказано. Запрет оказался в значительной степени негативным для экономики. Рабочие места на пивоварнях, вискикурнях и барах были потеряны тысячами. Большое количество рабочих мест было потеряно дальнобойщиками, официантами, производителями бочек и многими другими связанными с ними работниками. Возможно, самым большим непредвиденным последствием стали потери правительства в налоговых поступлениях. Штат Нью-Йорк потерял почти 75 процентов своих доходов. Федеральное правительство потеряло более 11 миллионов долларов налоговых поступлений, в то время как затраты на их обеспечение составили более 300 миллионов долларов.

Петли

Законы о запрете имели много лазеек (способов обойти закон), которыми быстро воспользовались. Самая большая лазейка заключалась в том, что ни Восемнадцатая поправка, ни Закон Вольстеда не запрещали пить или быть пьяным на публике. Фермеры, выращивающие фрукты, быстро научились продавать свои урожаи в обезвоженном кирпиче. Предупреждающая этикетка включала инструкции о том, как легко превратить кирпичи в алкогольные напитки. Фармацевтам разрешалось выписывать виски при любом количестве заболеваний - от тревоги до гриппа. Как узнали об этом бутлегеры, количество аптек утроилось в таких местах, как штат Нью-Йорк. Инструменты и ингредиенты для приготовления алкоголя в домашних условиях продавались в хозяйственных и бакалейных магазинах. Книги о том, как делать алкоголь, также были легальными.

Преступление

Пьянство под запретом не прекращалось, оно просто уходило в подполье. В одном только Нью-Йорке были тысячи клубов. Мафия заработала миллионы на нелегальной продаже алкоголя на черном рынке. Большинство американцев просто игнорировали закон. Агентам, которые соблюдали законы о запрете, плохо платили и легко давали взятки. Гангстеры зарабатывали деньги и становились влиятельными под запретом. Они даже сотрудничали друг с другом, устанавливая цены. Благодаря запрету организованная преступность обрела национальный авторитет. Одним из наиболее известных гангстеров был Аль Капоне. Когда Капоне прибыл в Чикаго в 1920 году, он сразу же увидел возможности, которые открывал запрет. Он организовал незаконное бутлегерство в международном масштабе. Он даже контролировал распространение своего алкоголя. Он нанял свои собственные грузовики с доставкой, продавцов и собственную хорошо вооруженную охрану для защиты своих инвестиций. Капоне зарабатывал более 100 миллионов долларов в год. У него не было проблем с подкупом всех политиков и сотрудников правоохранительных органов в его округе.